配色方案
全省檢察一體化門戶網站導航

《半月談》倒下一片樹林,立起法律剛性

【字號:    】        時間:2024-05-07      作者:  

  高亢的油鋸聲中,一棵棵白楊樹應聲倒下。在公益訴訟檢察官們的監督見證下,湖北省枝江市一片約2200畝的灘涂楊樹林,在兩個月時間內以每天近100畝的速度予以清障。這片林木阻礙行洪,危害公益,且牽涉利益相關方、涉及歷史遺留問題多。如何將復雜利益關系導入法治軌道,站在公正立場上捍衛社會公益?作為四大檢察職能之一,公益訴訟近年來在湖北生態治理中發揮著越來越大的作用。

  一片阻礙行洪的楊樹林  
  沮漳河位于宜昌市與荊州市交界,是長江左岸的一級支流,自當陽入枝江境。多年來,河流數次改道,枝江市七星臺鎮代家灘逐漸由農田變為灘涂。上世紀80年代以來,村民分批遷出并修建了新的防洪堤,附近村集體開始利用該灘涂地種植經濟苗木,幾經流轉成為個人承包林地,逐漸形成2200余畝規模,涉及數十個承包戶。

  根據《中華人民共和國防洪法》和河道管理有關條例,禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物。防汛部門調研發現,如此大面積的高大林木,一旦沮漳河達到平灘水位,必然造成下泄流速放緩和水位抬高,河流將沿蜿蜒河道加速沖刷對岸河堤,增加堤防風險。

  “對岸河堤下居住著約1.5萬名村民,一旦潰堤后果不堪設想?!敝兴秃淳炙谭ù箨爤谭ü晒砷L薛明說,“為了保護群眾生命財產安全,必須砍掉這些林木?!?/font>

  水利部門聯合當地政府找到承包戶要求配合,卻發現事情遠比想象的復雜。原來,有幾名承包大戶多年前辦理了林權證,當中有的還涉及不動產抵押和民事糾紛。聽說政府要砍樹,承包戶、債權人、擔保機構、銀行等都站出來反對。

  以法治思維破解公益難題  
  2023年6月,枝江市人民檢察院會同市水利和湖泊局、生態環境分局對轄區重點河湖開展排查,代家灘這一片林木進入了檢察官的視野?!斑@片林木牽涉大量利益相關方,急需第三方力量介入協調解決?!敝腥嗣駲z察院第二檢察部主任萬勇說。

  7月12日,枝江市人民檢察院就該案組織公開聽證。聽證會上,七星臺鎮政府、枝江市水利和湖泊局兩家單位對堤段河道外灘超范圍種植樹木影響河道行洪安全的事實不持異議,同時對該灘涂林地的歷史成因和工作中遇到的困難作了說明。

  檢察機關與各利益相關方陸續進行了10余次座談磋商,最終確定先由承包戶向債權人和擔保方先行履行部分債務,協商訂立還款計劃,再由檢察機關協調自然資源等部門變更林地性質,并協調鎮政府適當延長土地承包期,幫助引入農業項目作為補償。

  “灘涂地可以用于種植不影響行洪的農作物?!比f勇說,“由于苗木價格波動大,土地轉變為農田后,年平均收入并不會降低多少?!弊罱K各方約定,由鎮政府監督延長承包期內農地收益的30%至50%用于償還債務,各利益相關方對該處理方案均表示滿意。

  用法治推動公益問題解決  
  “人民檢察院作為國家法律監督機關,站在全局視角和客觀公正立場,常常更有利于運用法治思維和法治方式推動公益問題的系統性解決?!敝腥嗣駲z察院檢察長章雪松說。

  “本案中,檢察機關熟悉各方情況,但又不陷于任何一方利益,是各方都能接受的召集人?!?七星臺鎮鎮長李從亮說。

  “問題解決以前,我承包的林地牽涉多方債務,哪怕我愿意砍,債權人和銀行也不同意,生產經營因此受到許多限制?!贝覟┝值爻邪洜I戶許進華說,現在這塊地總算盤活了,下一步轉變生產經營方式,預計幾年內就能還清債務。

  “2200畝灘涂樹林倒下了,保護‘水環境’‘水安全’的法律剛性得以樹立?!闭卵┧杀硎?,公益當中必然包含個體利益,兼顧個體利益并非讓渡公共利益,更有利于凝聚全社會保護公益的共識。
00:00/00:00
倍速播放
色视频网站|色综合色国产热无码一|免费 无码 国产成年视频网站|超级97视频国产